错高乡坚持保护与发展并重，走出一条
人与自然和谐共生的发展路子

    编者按：党的二十大报告中指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。2023年全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调:“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”

    为全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平生态文明思想，推动林芝高质量发展，2023年10月30日-11月1日，林芝市生态环境局党组深入错高乡开展“错高乡坚持保护与发展并重，走出一条人与自然和谐共生的发展路子”调研，旨在通过深入调查研究，充分总结提炼错高乡在探索建设人与自然和谐共生现代化工作上的好经验好做法，为林芝市加快推进人与自然和谐共生的现代化提供经验路径。现将错高乡调研成果和经验启示进行发布，为林芝市乡村建设提供本土经验，宣传引领林芝市持续深化“两山”转化，走人与自然和谐共生之路。

    错高乡位于工布江达县东北部，乡政府所在地距县城80公里，距318国道35公里，辖区面积1834.31平方千米。东南与巴宜区接壤，西与朱拉乡相连，北与波密县、嘉黎县接壤。下辖结巴村、错久村、错高村、杂拉村、罗池村5个行政村。共有548户2407人，男1305人、女1102人，其中党员291人（农牧民党员213人），劳动力1417人，学生533名。

    一、错高乡保护与发展现状

    （一）自然资源禀赋优越。错高乡拥有享誉国内外的著名景点巴松措，集雪山、湖泊、森林、瀑布、牧场、文物古迹、名胜古刹为一体，景色殊异，四时不同，名类野生珍稀动植物汇集，有“小瑞士”美誉。拥有林地面积122918公顷，草地面积28474公顷，林草覆盖率达82.5%。1997年被评为国家风景名胜区，2002年被授予巴松措国家森林公园称号。2003年自治区批准成立工布自然保护区，包含错高乡全境。2017年8月，巴松措成为西藏首个自然风景类国家5A级旅游风景区。辖区内结巴村入选国家森林乡村。错高村先后入选十大最美乡村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等称号。历史文化深厚，错高村是工布地区唯一完整地保持了工布藏族传统村落布局、民居建筑风格、习俗、文化和信仰的村落，先后入选中国传统古村落、中国历史文化名村、全国生态文化村。2008年，错高梗舞被列为西藏自治区级非物质文化遗产名录。错高乡已成为区内外游客必选旅游打卡地。

 

5A级景区巴松措

    （二）生态经济蓬勃发展。党的十八大以来，错高乡人民在乡党委、政府的正确带领下，坚持生态优先、绿色发展，解放思想、敢于创新、勤劳能干，推动经济社会发展取得了令人刮目相看的成绩。2022年错高乡农村居民人均可支配收入25688元，比全市农村居民人均可支配收入23345元高出2343元，比全区农村居民人均可支配收入18209元高出7479元。村民主要经济收入来源为旅游业、畜牧业、林下资源的采集、务工就业、国家政策补贴等，也就是说群众大部分收入来源于同绿水青山相关的生态旅游、林下资源、特色种养殖及生态岗位、林补草补绿色生态补贴等相关生态产业，保守估算生态收入占总收入的80%以上。

    （三）生态环境持续优良。历年来，错高乡环境空气质量优良率持续保持100%，主要江河湖泊水质全部达到或优于Ⅲ类标准，集中式饮水水源地水质全部达标，土壤环境处于安全水平，生态质量为一类。良好的自然生态和优良的环境质量为“两山”转化提供了要素和保障。

    曾经，错高乡群众守着聚宝盆过着穷日子，为了生存只有向大自然索取，伐木、打渔也曾是他们的日常生活，日子过的紧紧巴巴。现如今，绿水青山转化成了金山银山，在保持生态环境持续优良的同时，群众收入年年攀升，取得了生态保护与经济发展的双赢，走出了一条人与自然和谐共生的发展路子。

美丽的结巴村

    二、坚持发展与保护并重的主要做法和经验

    （一）加强生态保护与建设，确保生态资源增值

    一是下大功夫保护原生态环境。乡党委、政府认识到位，坚决把生态环境保护放在第一位。成立了环境保护领导小组，指定专人负责环境保护工作。每月组织开展一次生态文明宣教活动，不断增强群众环保意识。在不破坏自然资源的情况下开发景区，巴松措旅游规划等景区规划，全部做到环保先行。严禁乱采乱挖，2018年已取缔辖区内所有砂石场，开发建设所需砂石、土木全部从外地采购。严禁无序建设，辖区内所有牧场道路、桥梁保持原状，不允许升级改造。严禁乱搭乱建，民宿打造原则上只允许对原有建筑进行改造，不允许私自新建扩建，引导群众尽量保持原始风貌。严禁乱砍乱伐，错高乡已全面禁止采伐，群众所需生活用柴全部来源于林下可燃物清理出来的枯树，同时积极推广清洁能源，家家户户用上了液化石油气。每年开展四旁植树，2022年共种植花木、果树2万株，不断绿化美化周边环境。村规民约中增加生态保护专章，对森林、草原、动植物保护进行严格约束。积极保护本地鱼类，禁渔护鱼。针对湖心岛水域外来鲤鱼较多情形，2022年开展了专项清理捕捞，逐步消除外来物种，同时宣传引导群众理性科学放生。

    二是花大力气保护传承传统文化。错高乡转型及开发建立在以保护为主的前提下,村庄改造建设充分考虑传统空间格局、景观意象、民居建筑、传统文化遗产等的延续性，建筑材质多使用石材及木材。尽量保持原始风貌，结合可持续发展的具体要求,完善公共基础设施建设,提升民居建筑内部生活设施功能。为了保护古村落，2018年国家投资9200万余元对错高村57户群众实施整村搬迁工程，群众住上了漂亮宽敞的新居，既保护了完整的古村落，又改善了村民的生活条件。申请整合投资4207万元，实施错高古村落保护项目，修缮古建筑1068平方米，保护性改造古旧房屋和庭院51处，完善古村落内部道路和附属设施，保留古色古香，提升古村形象。加大对梗舞和巴盖等传统文化的传承和保护力度，在错高乡中心小学开设梗舞课程，每周为12名学生开设2节学习课程。

    经验启示：良好的生态环境是最普惠的民生福祉，生态资源是山区群众生存和发展的基础，是实现绿色高质量发展的前提，保护好生态环境，让生态资源不断增值是第一位的任务。

 

错高村整村搬迁新貌

    （二）大力发展绿色产业，推动高质量发展

    一是大力发展生态旅游业。依托巴松措景区，不断做大做强原生态旅游。巴松措景区对错高乡5个村轮流每年分红80万元。招商引进松赞、岷山、西藏仲巴塔青、深圳基原等环保友好型和高品质企业落地错高乡，带动发展文旅，以先进的服务理念和服务技能促动全域从业者提升服务质量。引导群众发展精品民宿，扩增旅游接待体量，全乡现有精品民宿、家庭旅馆、酒店等67家，床位2050余张。开拓“体育+旅游”双产业驱动模式，错高乡突出的户外自然资源，吸引越来越多的环保宣传型企业前来投资或者开展宣传活动，2021年巴松措体育文化公司落地错高，开发了漂流、徒步、露营等户外体验项目，成功举办了全国漂流联赛、首届西藏大巴松措徒步露营大会、夏令营、小红书外人节等活动，助力扩大错高乡旅游知名度，在各项活动中注重环境宣传，开展生物多样性保护自然教育。同时巴松措体育文化公司通过招聘村民为服务员、向导、船长和每年缴纳租金10万元等方式，直接带动了木巴自然村群众增收致富。吸引FILA运动品牌2023年在巴松措举办“与自然和解 可降解音乐会”，开展了徒步、植物科普、清洁山野等活动，引导年轻人加入到保护地球环境的运动中；携手环保装置艺术家在巴松措制作环保装置，呼吁大众守护地球、守护绿心。错高乡主动做好赛事承接配合，先后成功举办9届环巴松措国际山地自行车越野竞速赛。旅游业持续带动群众就业，松赞、岷山等企业向全乡群众提供长期稳定就业岗位69个，78名群众在辖区通过开办家庭旅馆、茶馆等自主创业带动130余名群众实现家门口就业。2023年，旅游公司、岷山民宿、辖区内在建项目带动当地348名群众务工增收400余万元。2022年结巴村、错高村旅游业收入占群众总收入的50%以上。

    二是适度发展林下经济。优良的生态环境，为错高乡群众带来了优质丰厚的林下资源，盛产松茸、虫草、藏药材等。得益于得天独厚的自然条件，巴松措松茸远近闻名，是林芝公认的三大产区之一，当地的松茸在家门口就能卖到180元左右，是普通市场价的1.5倍。2023年联合顺丰速运，在结巴村首次尝试用无人机在山下打包运送松茸，有效缩短群众运输售卖速度，用科技助力群众增收。错高乡各村均有虫草资源，群众在采挖虫草时特别注重保护环境，尽量做到不破坏草地，2022年杂拉村挖虫草占群众总收入的45%。依靠丰富的林草资源，群众在公益林补贴、护林员、草奖、生态岗位等生态补偿政策方面每人每年至少收入2000元以上。

    经验启示：产业的发展是改善民生的保障，产业发展必须是绿色的，只有绿色产业才是可持续的，才能持续保障和改善民生，同时也是实现更高水平保护的需要，必须因地制宜大力发展绿色产业。

    （三）加强基础设施建设，为高质量发展作保障

    一是逐步完善民生基础设施。大力实施“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，着力补齐基础设施和公共服务短板。错高乡5个村除罗池村为四级砂石路面外，其余4村均实现了水泥路通村入户。整合大量资金先后实施了整村提升、乡村美化、给排水、绿化亮化、围墙改造、村级活动场所、高标准农田改造、防洪堤坝、人畜分离、危桥改造等项目。市县各级各部门积极争取，持续完善提升巴松措景区基础设施。金融机构助力智慧乡村建设，在结巴村布放智能POS机具、安装聚合支付二维码，开展“掌上银行”培训，提升旅游服务能力。经过近几年的接续改造建设，如今的错高乡各村环境优美、院落别致、古朴典雅、绿树葱茏，目光所及，皆为风景，游客络绎不绝、流连忘返。

    二是配齐配强环保基础设施。错高乡垃圾污水收集处理机制健全，已建成生活垃圾无害化处理填埋场和生活污水处理厂，领先全市其他乡镇。投资1500余万元，建成全市首个位于行政村的结巴村生活污水处理厂，为乡村大力发展旅游业和环境保护保驾护航。市县环保部门在错高乡先后实施了巴松措沿湖缓冲带生态恢复与水土保持工程、乡镇水源地保护区划定、乡镇饮用水保护等工程。环保资金优先向错高乡倾斜，每年投入资金10万元用于乡村环境保护。

    三是企业助力引领低碳环保。为了保护生态环境，松赞巴松措林卡运行了一体化的低碳能源系统，充分利用酒店屋顶铺设光伏瓦实现绿色供电，为酒店热水、地暖、泳池、制氧等提供光伏能源，年平均替代约100万千瓦时的传统能源消耗。引进深圳基原公司，采用装备式建筑建设酒店，减少能源消耗和环境污染。

    经验启示：完善的基础设施是高水平保护和产业发展的重要支撑，只有不断完善基础设施建设，环境保护和产业发展才能持续。

 

屋顶铺设光伏瓦的松赞巴松措林卡酒店

    （四）坚持党建引领，发挥基层组织力量

    一是党支部主动谋划，发展集体经济。乡党委和村党支部充分发挥党建引领作用，探索出联村共建抱团发展的思路，联合5个行政村的576户群众统筹305.7万元建设错高乡结巴村民宿，预计每年将收益50万元以上。不断优化村集体经济发展模式，全乡13个集体经济每年共收益360万元以上。2022年错高村群众收入来源分析表显示，产业分红占比21%。

    二是党支部攻坚克难，探索长期收益。错高村整村搬迁后，参观新村和老村的游客纷至沓来，但群众收益甚微。村两委苦思冥想寻找出路，引进岷山酒店但再无建设用地，于是党员带头挨家挨户做工作，群众最终同意全部拿出二楼交给岷山酒店统一做民宿。坚持生态优先，在不增加占用建设用地的前提下，充分利用群众闲置二楼，探索创新出了“支部+企业+农户”的发展模式，打造出了岷山错高民宿集群。通过出租房屋和餐宿服务，带动村内55户群众每年共增收210余万元，平均每户增收约4万元。同时为了保护古村落，错高村组建了“党员文物保护队”，每名党员负责3栋古村落建筑，定期清扫、巡逻、修缮，充分发挥党员先锋模范作用，以党的建设助推古村落保护。

    三是党支部统筹考虑，帮扶偏远村庄。杂拉村距离核心景区较远，通过景区带动群众收益较低。乡党委、政府统筹谋划，2023年主动对接位于结巴村内的松赞酒店，协商松赞酒店与杂拉村合作，开发杂拉村热玛牧场户外旅游，双方即将签订3年合同，此项举措将为杂拉村村集体每年增加30万元收入，同时将带动村内餐饮、民宿、手工、服务等产业链的发展。

    四是党员甘冒风险，引领致富之路。2018年为了匹配5A级景区，政府联合工商银行开发“藏宿贷”进行金融支持，通过政府贴息降低利息、拉长还款周期等方式，鼓励结巴村群众贷款在自家院内建设精品民宿，但由于无法预测收益，群众踌躇犹豫不敢尝试。这时村两委动员党员干部率先示范，3名党员带头贷款修建了民宿，玛尼石民宿就是当时全村第一个“藏宿贷”产品，建成后很快运营成功，每年还款10万元。群众看到了成功案例，纷纷开始贷款新建或改建精品民宿，目前结巴村共有民宿48个。从家庭旅馆到精品民宿，群众真正走上了自力更生的致富路。据了解，该村民宿收入最高家庭年纯利润达到40余万元。

    五是党支部转变模式，带领共同致富。罗池村位于新措景区内，群众长期单打独斗，部分群众通过出租马匹带路挣钱，但收入有限。2023年初，村两委和驻村工作队党员认真谋划，说服群众每户投资约1.3万元入股，购买了93辆（平均每户1辆）沙滩摩托，整合93匹马，坚持普惠原则，由村集体统一管理，交给8个联户轮转经营，每天出租马匹和摩托收入由联户群众均分。通过转变模式、统一管理，群众收入有了大幅提升，基本实现了资源共享、群众共富。同时村集体统一管理后，只允许游客在原有步道上行走，群众也深刻感受到了原生态环境的转化魅力，开始积极主动保护周边环境、共同维护景区卫生。本次调研发现，新措入口厕所对比以前早已变成干净整洁、管理有序。

    经验启示：党的领导是关键，必须加强基层组织建设，让党建始终引领经济社会建设，必须始终坚持，只有这样才能保证我们始终沿着正确的方向前进。

    结语：在县乡党委的坚强领导和各级各部门的指导下，探索人与自然和谐共生发展之路，错高乡敢于尝试、勇于实践，将生态优势转变成了发展优势，将绿水青山转变成了群众增收致富的靠山，群众在保护生态环境的过程中切实得到了实惠，形成了建设保护生态环境、生态价值逐年增值、生态转换逐年深入、群众收入逐年增加，从而更加积极投身生态建设与保护的良性循环，走出了一条符合当地实际的绿色发展路子。

 

责任编辑：胡惠生